地方政府社会保险服务绩效评价指标体系构建与绩效测度

摘要 对地方政府提供社会保险服务的效果开展绩效评价，是贯彻十八届三中全会指示精神和促进分权化改革的有效措施。笔者在借鉴已有研究成果和国外经验的基础上，设计了包括社会保险投入、社会保险产出和社会保险效果的三层次绩效评价指标体系，确定了各指标的评价标准和权重，并用我国30个省份（除西藏）2001-2012年的数据进行了实证分析。研究发现，我国地方政府社会保险服务绩效具有经济性、区域性和时间累积性，地方政府在保证社会保险基金增长、养老保险替代率提高、各险种基金结余数量增多、医疗卫生硬件条件改善、有效控制失业率等方面效果较好；也还存在着社会保险支出占GDP比重偏低、各险种覆盖率和保险待遇较低、社会保险的社会效应还不太明显等不足。最后，对如何提高地方政府社会保险服务绩效提出了具有针对性和可行性的意见和建议。