财政分权下地方政府三大“支出偏好”与经济绩效研究

？本文以分权改革为分析框架，认为财政分权体制下地方政府的短期行为助长了地方政府的“灰色”权力，主要通过地方政府支出规模偏好(流动性创造)、支出本土偏好(市场分割)与支出结构偏好等因素表现出来，此类因素影响经济增长的绩效;从实证角度来看，财政分权在无外部性条件下具有积极正面的经济增长收益，引入政府支出三大特征变量后的进一步考察显示政府支出规模扩张(流动性创造)和支出结构偏好促进了经济增长，支出的本土偏好则具有负面效应;总体来看，财政分权导致地方政府追求短期经济增长目标，而忽视长期社会福利目标(如环境的改善、收入公平等)，这需要第二阶段政府治理模式的改革和分权体制的重新设计，从而走向“和谐”发展之路。