基于资源管理的事业单位绩效预算模式研究

事业单位应当建立以预算主体拥有的全部资源为内容，以服务总量最大化为目标，以责任中心为基础，以博弈预算为编制方法，以效率最大化为评价标准，预算考核与责任中心经济利益挂钩的绩效预算管理模式。　　【关键词】资源服务总量责任中心博弈预算当前，对事业单位绩效预算模式进行探讨的文献极少，研究也不够深入。本文拟对基于资源管理的事业单位绩效预算模式进行研究。　　一、预算内容：预算主体拥有的全部资源　　对事业单位而言，资源是指对单位履行职能有价值的东西，是事业单位赖以生存和发展的基础和源泉，一般由财力资源（货币资金）、物力资源（土地、房屋、车辆、仪器设备等）和人力资源（员工的知识、能力、技能及其潜力和协作力）三个方面组成。财力资源主要由财政提供，部分由事业单位提供社会服务所得予以补充；物力资源主要由财政提供的资金和事业单位自身的服务收入购置形成；人力资源的提供者为事业单位的员工。传统的预算管理方法只是将财力资源纳入预算管理体系，而将物力资源、人力资源排除在预算管理体系之外。这种预算管理方法的主要缺陷是，预算主体不注意对物力资源和人力资源的管理和使用，忽视人力资源、财力资源、物力资源的有效配置，结果是财力资源紧张与物力资源、人力资源使用的低效率并存。因此，应将人力资源、财力资源、物力资源同时纳入预算管理体系，利用绩效预算这一主线对预算主体内部各种资源进行控制、反映与考评，从而提高预算主体对全部资源的使用效率和管理水平。