浅谈内部审计处罚权的非必要性

　　国家审计署２００３年颁布的《关于内部审计工作的规定》明确规定了内部审计机构应履行的审计职责和应享受的权限，单位主要负责人或者权力机构在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理、处罚权。但笔者认为，内部审计机构为确保审计职责的履行而享受的权利，最多只是一种追究责任的建议权，不是像国家审计那样有法律明确规定的审计处罚权。如果没有单位主要负责人或者权力机构授权，内部审计是不享有审计处罚权的。可以看出，内部审计不享受审计处罚权，更有利于内部审计机构独立开展审计工作，避免因行使审计处罚权所带来的审计风险。　　１．从内部审计性质看。内部审计是企业内部控制的重要组成部分，内部审计的经济监督是为企业管理当局服务的，即内部审计的监督是寓于服务之中的。至于企业是否遵纪守法，应由国家的相关部门来监督。过去有人认为内部审计是国家审计的补充，是国家审计在企业中的职能延伸，这是片面的、不正确的，是与企业开展内部审计的初衷相违背的，而且也不利于内部审计在企业中发展。