矿产资源的价值补偿模式及国际经验

清晰界定的产权是矿产资源价值补偿的前提条件。矿产资源所有者、矿业权人和资源所在地居民共同构成矿产资源的产权主体。矿产资源的价值由边际使用者成本(所有权价值)、边际直接成本(矿业权价值)，以及外部损害成本(矿区居民环境权益)3部分所构成。矿产资源不同产权主体所代表的各价值组成部分的有效补偿，是矿业可持续发展的关键。在成熟的市场经济国家，矿产资源所有者权益补偿的主要形式是矿山地租，具体形式有权利金、矿地租金、资源超额利润税等；探矿权价值实行“谁投资、谁受益”的补偿模式，加上政府的财税扶持，保证了矿业权价值的补偿。按照“污染者付费”规则，矿产企业负有向资源所在地居民进行环境损害补偿的义务，这种义务的履行依靠行政监管与金融安排等手段。