黄河水资源统一管理效果与综合管理对策

黄河流域占全国国土面积的8%，多年平均径流量则仅占全国河川径流量的2%，流域可开采的地下水资源量139×１０8m3（扣除与河川径流重复量），人均水资源量543m3，为世界人均水资源量的1/15，远远低于人均1　000m3的国际水资源紧缺标准，是一个水资源相当匮乏的地区。本文系统分析了黄河水资源管理取得的最新进展：一是实现了黄河枯水年连续6年不断流；二是基本统筹兼顾了各方面用水；三是初步建立了黄河统一管理体制和运行机制。同时，分析了黄河流域面临的重大问题与挑战：尚未建立水权制度和水市场；现行的统一管理机制十分脆弱；配水模式严重失控；河流维持水量大量减少；河流健康生命受到严重威胁。在此基础上，提出黄河水资源综合管理的对策：建立河政管理与水利水电开发利用相结合的水务管理体制；完善水权转让制度和建立水市场；制订推行科学的水价体系；制约供水与用水双方厉行节水；建立和健全水资源综合管理法律法规。