常州市耕地数量变化驱动力机制及政策绩效分析

本研究以常州市为例，观察经济社会驱动因子与耕地保护政策作用的机制，研究区域耕地面积变化的驱动力机制中哪些经济社会驱动因子在其中扮演了重要角色，在耕地数量变化过程中耕地保护制度的绩效如何，并从中发现反馈的信息，为下一步政策调整，协调经济发展与耕地保护的矛盾，强化土地政策参与宏观调控的效果提供决策依据。通过经济计量方法和模型检验了常州市人口增长、经济发展水平、农业结构调整、固定资产投资、农副产品价格以及耕地保护制度等经济社会因子在耕地数量变化中的作用。结果表明，人口增长、经济发展水平、农业结构调整、固定资产投资等驱动耕地数量不断减少，而农副产品价格、耕地保护制度的作用相反，且耕地保护制度变迁在不同时期的制度绩效不同，1997年以后的政策比之前的政策在保护耕地的作用更有效一些。中国政府基于现实条件的理性选择应是，实施积极的耕地保护政策，严格耕地保护，加强土地调控。