耕地保护的外部性及其测算——以河南省焦作市为例

本文基于耕地生态系统服务功能的类型、作用过程及其形态等特征的不同，重构了耕地利用效益体系，并从外部性供体、受体出发对耕地保护外部性的概念、类型、影响及其补偿进行了界定和分析，同时提出了耕地保护外部性测算的思路和方法。以河南省焦作市为研究区域，以2006年为研究时段，运用综合方法和条件价值法对其耕地保护的外部性进行了测算。研究结果表明：①耕地利用效益体系中的生态和社会效益具有强烈的外部性，该外部性促进耕地非农化速度进一步加快；②耕地保护总体外部性包括区内外部性和区际外部性，耕地保护总体外部性补偿依赖于区内外部性和区际外部性实现程度；③基于综合方法测算出的焦作市2006年耕地保护外部性为15542.3元/hm2，基于CVM测算出的焦作市2006年耕地保护外部性为1020.4元/hm2，该测算结果可作为耕地保护外部性补偿的最高和最低标准；④耕地保护区际外部性测算表明，孟州市、沁阳市、武陟县、温县和修武县是耕地保护外部性盈余县（市），属于区际补偿输入区，市辖区和博爱县是耕地保护外部性赤字县（区），属于区际补偿输出区；⑤应在耕地保护外部性测算基础上，尽快建立耕地保护外部性内部化机制。