中国全面建立生态补偿制度的基础与阶段推进论

社会需求、经济允许、科技支撑、法律保障是全面建立生态补偿制度的四要素，缺一不可。当前，我国已经具有了对生态补偿的强烈社会需求，但是，由于经济形势严峻、相关科技问题没有完全解决、以及法律法规建设滞后等，使我国目前还不具备全面建立生态补偿制度的条件。根据过去20年我国在探索生态补偿方面的实践并借鉴发达国家的经验，本文认为，我国的生态补偿制度建设需要采取分阶段推进的方式，即大致需要经过初步探索、试点示范和全面完善3个阶段。目前，我国已经走过了初步探索阶段，正处于试点示范阶段的关键时期。文章进一步对当前我国生态补偿制度建设的重点任务以及进入全面完善阶段后应采取的发展思路做了进一步的阐述。