基于DEA方法的农地非农化效率研究

？论文运用DEA方法构建了一个农地非农化效率指标，并利用2001—2008年间省级层面数据，测算得到各省以及4个地区历年农地非农化效率，结果表明：省域农地非农化效率呈现波动上升、波动下降、保持平稳三种趋势，4个区域唯有东北老工业基地的农地非农化效率均值高于0.6，全国农地非农化效率均值为0.489，表明8a中我国多耗用了51.1%（将近91455.75hm2）的建设占用耕地的指标。同时，由于初始年份的低效区与高效区在效率变动趋势上存在此消彼长的关系，省域及4个地区之间农地非农化效率出现趋同的现象。对农地非农化效率影响因素的分析蕴含着“权利二元”的土地制度是过度农地非农化与农地非农化配置结构不合理的症结所在；同时，地方政府财政支出压力又进一步助长了农地非农化的“非理性”；此外，在影响农地非农化效率其他因素中，第三产业比重达到47.02%水平以后，产业结构升级的边际效应才由负变为正；而经济发展水平和城市化率在不同地区的作用方向和强度不同，致使其在全国层面上统计不显著。据此，论文提出应实施“双轮驱动型”土地制度和财税制度改革，以扭转农地非农化效率损失的局面。