开发区建设中的土地开发利用问题与对策

中国拥有国家级开发区129个，省级开发区584个，累计规划面积约8000km2,开发面积约1500km2.本文在开发区典型调查研究的基础上，简述了中国开发区具有类型丰富、数量多、规模大和呈沿海、沿边、沿江集中布局态势的基本特征。总结了开发区土地开发以新征新占农用地为主，以旧城区改造为辅；以占用大量耕地为主，以开发利用各类荒山、荒地为辅；以先征、先占（圈地）后再用为特色；用地面积大，容积率小等四个方面的现状特点。归纳了开发区有耕地开发、旧城改造、海涂及海岛开发和荒地荒山开发四个类型。分析了开发区存在着规划布局不合理、耕地闲置、土地出让价格偏低和管理混乱等方面的问题。提出了全面规划、合理布局；依法统一管理开发区各类建设用地；改变经济增长方式，提高土地利用率和产出率的对策。