中国石油产业市场结构重组与分类管制政策

中国石油产业的主要业务处于垄断状态,这些垄断业务的合理性需要结合该产业各业务领域的技术经济特征进行分析。本文分析结果表明,石油管道运输业务具有自然垄断性质,而其他业务都是可竞争性的。可竞争性业务的垄断属于行政垄断,这种垄断导致了该产业的效率损失。为了提高生产效率、减少效率损失,本文设计了三种市场结构重组模式,即接入管制模式、所有权分离模式和联网互利模式。这些市场结构重组模式各有优缺点,结合我国石油产业实际,本文认为接入管制模式是目前的最佳模式。为了提高接入管制模式的重组效果,文章配套设计了中国石油产业重组后的分类管制政策,包括分类进入管制政策、分类价格管制政策和分类布局不同所有制企业政策。