二元经济结构、政府政策与城乡居民收入差距——基于中国东、中、西部地区省级面板数据的经验分析*

本文基于1997年以来的省级面板数据,考察了中国及其三大地区城乡居民收入差距演变的影响因素。结果表明,就全国而言,1997年以来二元经济结构的弱化和城市偏向的财政政策的改善起到了缩小城乡居民收入差距的作用,而城市化和工业化进程的加快、对外开放的深化以及目前城市严格而农村宽松的人口政策则扩大了城乡差距。同时,由于中国各地区经济发展水平迥异,各项因素对三大地区的城乡差距的影响也存在很大差异。加快城市化的政策有利于平抑东、中部地区的城乡差距,而不利于缩小西部地区的城乡差距;对外开放的深化显著地拉大了东部地区的城乡差距,但这种作用在中、西部地区尚不明显;财政政策城市偏向程度的弱化对平抑西部地区的城乡差距起到了积极作用,而在东、中部地区则相反;此外,目前的教育政策仅对平抑西部地区的城乡差距起到了比较显著的积极影响。并据此提出了当前缩小城乡居民收入差距的政策建议。