地方财政自主的法治保障

地方财政自主权力的外延包括财政预算自主、财政收入自主、财政支出自主和财政监督自主四个方面，其理论基础源于地方分权自治、财政联邦主义和辅助原则。中国地方财政自主法治保障的制度构建，在财政预算自主方面，需要在对地方政府预算权进行法治化控制的同时，保障地方政府的预算编制独立性；在财政收入自主方面，必须对税种进行合理划分，追求税收共享的法定化，并在强化预算约束的前提下，赋予地方政府一定的公债发行权；在财政支出自主方面，应当在财政收支划分明确化和规范化的前提下，重视财政转移支付对财政自主的影响，关注财政支出自主可能引发的政府间财政竞争，通过法律制度来引导良性竞争，制止恶性竞争。