论国家公园的公益性、国家主导性和科学性

国家公园作为一种严格保护并合理利用自然文化资源的可持续发展理念和举措而在全球得到普遍认可和蓬勃发展。国际上的国家公园因为国情不同而有多种体制模式，但是国家公园的根本特性是共同一致、必须维护的。公益性、国家主导性和科学性这三大特性是国家公园的根本特性，其中公益性是国家公园设立的根本目的，它包括了为公众利益而设、对公众低廉收费、使公众受到教育、让公众积极参与等方面，而国家主导性和科学性则是践行公益性的两大保障，前者要求国家确立、国家管理、国家立法、国家维护和爱国主义教育，后者则要求建立科学的国家公园体系、科学的规划、科学的分区和科学的经营利用等。中国国家公园的建立，面临着国情特殊、现行保护地多头管理、保护利用压力大等问题，应该利用风景名胜区等保护地开展试点，制定统一的中国国家公园标准，采用准入制度，并逐步探索统一的管理体系和法规体系，最终建立统筹管理的、中国特色的国家公园制度。