农村人口向小城镇转移的新态势和新问题——上海市郊农民自理口粮进镇落户问题研究

<正>1984年中共中央1号文件提出,允许农民自理口粮自筹资金进入小城镇务工经商。同年10月13日,国务院颁布了《关于农民进入集镇落户问题的通知》(以下简称“通知”)。“通知”明文规定:“凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属,在集镇有固定住所,有经营能力,或在乡镇企