中国城镇职工基本养老金的公平性——基于不同收入群体的分析

公平性是衡量一国养老保险制度是否成功的主要依据之一。文章通过对中国基本养老金替代率的测算，认为养老保险制度的收入再分配功能较弱，部分养老金领取者可能陷入老年绝对贫困，许多老年人也可能陷入老年相对贫困，低收入者、灵活就业人员、高龄老人和部分弱势群体的老年贫困发生率很高，这在一定程度挫伤了他们缴纳养老保险费的积极性。作者建议，政府应考虑对灵活就业人员参保时给予费率减免，以解决该群体负担能力较弱的问题，同时出台一些养老保险优惠政策，保护特定的弱势群体，并发放高龄福利补贴，解决高龄老人的贫困问题。