论中国贫困人口的两种类型和应对策略

本文通过对中国贫困人口数量、性质和形成原因变化的回顾，以及对贫困人口分布特征的分析，揭示出中国贫困人口的边缘化和相对化的两种趋势。由于现行政府扶贫体制的运作主要是针对绝对贫困人口的，而未能涵盖大量产生的相对贫困人口和逐渐显示出严峻性的城市贫困人口，因而必须改变扶贫工作的取向和运行机制，才能实现本世纪末消除全部赤贫人口的任务，并把政府扶贫努力变为可持续的常规工作。