| [1] | 随着法治推进和人权观念增强，各国保安处分制度有了一些变化，涉及人身自由的保安处分，尤其制度性教养已经走向衰落。因此，只有在我国犯罪形势较为严峻的现实背景下，把人身罚包括制度性教养的一体化，当作阶段性的法制建设话题，才有可能在追求其现实合理性的同时，不致丧失论者应有的眼光。
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| [2] | 就规范意义上说，某种行为只有经过特定程序的认定，才能判断其是否犯罪。因此，这里越轨行为和自然犯罪的概念，都是犯罪学上的提法。本文把越轨行为定位在那些具有明显主观恶性，严重违反了法律规范，但未达到犯罪程度的行为人，并与自然犯罪的概念联系起来，旨在说明并非行为人实施了与犯罪概念相关联，两者仅有程度区别的行为，就必然归类于教养。这个社会所需要的是对那些违背了人类社会基本伦理道德，有明显行为故意，实施危害公共安全、扰乱社会治安，并有犯罪危险的行为人，进行有针对性的、有限度的预防。至少就治疗、矫治、预防功能而言，教养不能针对那些无犯罪故意的行为人。事实上，我国劳教制度大致遵循了这一活动规则。
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| [3] | 根据该法规定，被拐骗、强迫卖淫的人员不予收容教育。
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| [4] | 如果说两种教养方式有什么不同的话，劳动教养是由国家承担教养费用，收容教育人的生活费和治疗费必须由本人或家属承担。更重要的区别在于劳动教养审批权与执行权是分离的，收容教育形式处于治安权的一揽子控制。如此说来，收容教育存在的合理性就值得追问了。因为针对同一类对象，在刑罚外有无必要设置两种类同的限制性教养方式？是一个用法律常识可以解答的问题。
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| [5] | 1998年全国禁毒展览办公室公布，1995年全国登记在册的吸毒人员为52万人，1997年为54万人，2001年8月28日，国家禁毒委员会主任、公安部部长贾春旺接受了人民日报记者的专访，在介绍了我国日益严峻的毒品危害时，公布"2000年全国登记在册的吸毒人员已达86万人，其中滥用海洛因者达61万人，涉毒县、市、区2084个”。这里，我们假设86万人中经强制戒毒后的复吸率为70％，需要劳教强戒的人员，就已经超出了目前劳教场所的收容能力。况且吸毒人员的在册数据还在每年递增。
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| [6] | 作为一种个人自虐行为，吸毒者的毒瘾戒除反而要国家承担责任，比如利用劳教形式进行强制戒毒是由国家承担戒毒费用，而由此产生的所有经济负担最终会转嫁给社会，这在逻辑上很难自圆其说。吸毒者的戒毒会累及国家、社会是客观存在的现象，但这里国家、社会都只是一种救济角色。况且，目前强制戒毒做法存在的低效益，也是应当正视的问题。
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| [7] | 经过调整的教养处罚，对现制修补的特点远不如重建制度那么突出。因为根据现代法律理念，整个法律制度的完善，应注重于对各种国家权力形式进行严格限制，突显法律的权利本位，尤其是突出以人为本。这就要求将来的制度形式与现制发生一定程度的裂变。
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| [8] | 罗斯科·庞德：《普通法的精神》唐前宏等译，法律出版社2001年版，页121。
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| [9] | 王发强：“谈劳动教养制度的存废”，《法学杂志》，1997年第4期。
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| [10] | 无庸置疑，我们这个社会曾经过于强调自身的安全利益而忽略了人权保护，劳教的历史运作过程就是例证。但时下强调违法者人权的呼声，有时也会让我们忽视人权的全部涵义和内在矛盾，人们不由自主地放低了伸张正义的声音，大声谈着人权，小声谈着普通公民的人权，大声谈着违法者的人权，其结果可能是一不留神，让人权走到了正义的反面，受害的最终还是诚实公民的权利。
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| [11] | 详见薜晓尉：《劳动教养制度研究》中国文联出版社2000年版，页62以下。
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| [12] | 常兆玉主编：《劳动教养管理学》，中国人民公安大学出版社．1999．3．
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| [13] | 张学磊：“关于劳动教养制度的法律思考”，《行政审判疑难问题新论》，中国法制出版社．1996．37
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| [14] | 应松年主编：《行政诉讼法学》，法律出版社1996年版，页72。
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| [15] | 屈学武：“我国刑法设立保安处分的构想”，《法学研究》1996，第5期。
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| [16] | 张轻松：《劳动教养法律依据充分》，中国律师报，1997年12月31日。
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| [17] | 薜晓蔚：《劳动教养制度研究》，中国文联出版社2000年版，页173。
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| [18] | 大谷实：《刑事政策学》，黎宏译，法律出版社2000年版，页151。
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| [19] | 据笔者暑期在贵州、湖南、广东等地的调查，单纯卖淫嫖娼被送交劳教的人数极少。在不同地区，公安机关收容教育所中，收容数量虽存在着很大差别，但在总体上收容的人数不多。因此，对这些人采取经济处罚或短期拘留处罚等方式替代教养，具有可行性。不过，劳教执法部门也有这样的看法，如果教养场所仅对患有性病的人予以强制治疗，按公安机关现有的办案方式和警力配置，是存在困难的，因为目前公安机关移送的劳教人员中，性病检查大多由劳教机关完成，患有性病的人能不能移送劳教场所，还是一个未知数。
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| [20] | 同[18]。
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| [21] | 张绍彦：“劳动教养立法的理论探索”，《犯罪与改造研究》，2001年第5期。
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| [22] | 湖南省新开铺劳教管理所，关于康复性治疗治疗方案的经验材料。
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| [23] | 郑霞泽：“劳动教养制度法律问题的几点思考”，《犯罪与改造研究》2000年第1期。
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| [24] | 罗斯科·庞德：《普通法的精神》，法律出版社2001年版，页137。
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| [25] | 这就如同罗斯科·庞德所言，法律的发展首先是潜移默化的过程。此后，当它或多或少意识到，或者说是在虚构的外衣下悄然发展。其次，在一般虚构的掩饰下，羞羞答答地有意识发展，最后通过法律科学和经司法经验主义检验的立法蓄意，深思熟虑，并毫无掩饰地发展。罗斯科·庞德，同上注，页121。
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