| [1] | Stephen Holmes，Liberalism in the Mirror of Transnational Terror，Tocqueville Review/La Revue Tocqueville，no．2，2001，pp．5—6．
|
| [2] | Brian Simpson，The Devlin Commission（1959）：Colonialism，Emergencies，and the Rulel of Law，22 Oxford Journal of Legal Studies 17，36（2002）．
|
| [3] | 18 U．S．C．，50 U．S．C．，22 U．S．C．，31 U．S．C．，and 47 U．S．C．
|
| [4] | See Jan C．Ting，Unobjectionable But Insufficient—Feederal Initiatives in Response to the September 11 Terrorist Attacts，34 Conn．L．Rev．1145，2002．
|
| [5] | See Philip B．Heyman，Civil Liberties and Human Rights in the Aftermath of September 11．29 Hum．Rts．18．18．2002．
|
| [6] | Heinz Klug，the Rule of Law，War or Terror，Wis．L．Rev．365．2003．
|
| [7] | See Antiterrorism Policy：Hearing Before the Senate Comm．on the Judiciary．107（th上标）Cong．2001 WL26188084（Dec．6，2001）．
|
| [8] | SeeGeorge W．Bush，Remarks to Military Personnel and Families at Fort Stewart，Georgia，39 Weekly Comp．Pres．Doc．1197，1198—99，Sept．15，2003．
|
| [9] | Bruce Ackerman，Before the Next Attack：Preserving Civil Liberties in an Age of Terrorism，New Haven，Yale University Press．2006．
|
| [10] | see Oren Gross，Chaos and Rules：Should Responses to Violent Crises Always Be Constitutional？112Yale L．J．1011（2003）；
|
| [11] | Cass R．Sunstein，Minimlism at War，（2004）The Supreme Court Review 2004 Sup．Ct．Rev．47．
|
| [12] | Laurence H．Tribe＆Patrick O．Gudridge，The Anti—Emergency Constitution，113 Yale L．J．1801，2004．
|
| [13] | Eric Posner，Adrian Vermeule，Accommodating Emergencies，Stanford Law Review，vol．56．2003．609．
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| [14] | 2006年理查得·A·波斯纳出版一本著作：《不是一个自杀性协议：国家紧急状态时期的宪法》（Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Oxford University Press，2006）。此书出版后，立即在美国学术界引起轰动。来自各方的评论褒贬不一，相关的评论，See Doug Mataconis，Not A Suicide Pact：A Book Review，http：//www．thelibertypapers．org/2007/07/26/not—a—suicide—pact—a—book—review/，2008年1月20日访问．David Cole，The Poverty of Posner''s Pragmatism：Balancing Away Liberty After 9/11：Not aSuicide．Pact：The Constitution in a Time of National Emergency，59．Stanford L．Rev．（2007），pp．1735—1755．Jarrod Stuard，Book Annotation：Posner，Richard A．，Not a Suicide Pact：The Constitution in A Time of National Emergency，39 N．Y．U．j．Int''l L．＆Pol．2006，p．504．
|
| [15] | 对实用主义政治哲学的更为详细的论述，参见（美）理查得·A·波斯纳：《法律、实用主义与民主》，凌斌、李国庆译，中国政法大学出版社2005年版，页32—76。
|
| [16] | 对“成本——收益”分析方法的详细论述，参见（美）理查得·A·波斯纳：《法律的经济分析》（上册），蒋兆康译，中国大百科全书出版社2003年版，页3—19。
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| [17] | 苏力教授的评价，参见波斯纳，见前注[15]，总译序，页12。
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| [18] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，pp．5—6．
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| [19] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，p．1．
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| [20] | See 71 U．s．（4 Wall．）2（1866）。该案的基本概况是：米里甘是印第安纳公民，由于在内战时期实施了一些不忠于国家行为，被林肯总统设立的军事委员会判处死刑。内战结束后，最高法院一致认为在普通法院仍然发挥功能的情况下，林肯总统创设军事委员会用以审判普通公民是违宪的。戴维斯法官代表法院的多数意见认为宪法规定的公民权利不能被总统和国会所中止。
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| [21] | 波斯纳，见前注[15]，页63。
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| [22] | Daniel J．Solove，Book Review：Not a Suicide Pact，http：//www．theamericanmind．com/2006/10/17/book—review—not—a—suicide—pact/，2008年1月20日访问。
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| [23] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford university Press，2006，p．30．
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| [24] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，p．148．
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| [25] | 波斯纳，见前注[15]，页348。
|
| [26] | 波斯纳，见前注[15]，页80。
|
| [27] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，p．12．
|
| [28] | Oliver Wendell Holmes，The Common Law，Boston：Little，Brown，1881，p．128．
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| [29] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，p．9．
|
| [30] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，pp．34—35．
|
| [31] | Office of the Inspector Gen．U．S．Dep''t of Justice，The September 11 Detainees：A Review of the Treatment of Aliens Held on Immigration Charges in Connection with the Investigation of the September 11 Attacks 17（2003），http：//www．usdoj．gov，/oig/speciaI/0306/full．pdf，2007年12月21日访问。
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| [32] | 即未经相应法律程序，不得剥夺任何人之生命、自由或财产；非有恰当补偿，私人财产不得充公。
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| [33] | 即人身保护令特权除遇内乱或外患在公安上要求必须停止情况外不得停止之。
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| [34] | Bruce Ackerman，The Emergency Constitution，113 Yale L．J．（2004），pp．1029—1089．
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| [35] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford university Press，2006，p．7．
|
| [36] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，p．64．
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| [37] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，pp．78—85．
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| [38] | 有关此问题的全面论述，参见黄俊杰：《法治国家之国家紧急权》，台湾元照出版有限公司2001年版。
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| [39] | Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978，50 U．S．C．E1801，1804，1805（2007）．
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| [40] | 50 U．S．C．？809（a）（2007）．
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| [41] | ACLU v．NSA，438 F．Supp．2d 754（E．D．Mich．2006）．
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| [42] | Letter from Alberto R．Gonzales，U．S．Attorney General，to Senator Patrick Leahy（Jan．7，2007），http：//www．cdt．org/security，/20060117agletter．pdf，2007年12月20日访问。
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| [43] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford university Press，2006，p．96．
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| [44] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，pp．94—95．
|
| [45] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution，in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，pp．104—111．
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| [46] | 4031．I．S．713（1971）．
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| [47] | 然而，美国宪法第1条修正案明确规定，国会不得制定下列法律：建立宗教或禁止宗教自由；削减人民言论或出版自由；削减人民和平集会及向政府请愿伸冤之权力。
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| [48] | Huong Vu，Note，Us Against Them：The Path to National Security Is Paved by Racism，50 Drake L．Rev．661，663（2002）（讨论了美国的国家安全政策是如何选择非白人作为国家安全破坏的怀疑者。）
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| [49] | Philip B．Heymann，Civil Liberties and Human Rights in the Aftermath of September 11，25 Harv．J．L．＆Pub．Pol’Y 441（2002）．
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| [50] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time ofNational Emergency，Qxford University Press，2006，P．119．
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| [51] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford University Press，2006，p．11．
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| [52] | 胡鞍钢：“关于当前我国社会稳定的状况与对策”，载胡鞍钢主编：《影响决策的国情报告》，清华大学出版社2002年版，页183。
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| [53] | 薛澜等：《危机管理——转型期中国面临的挑战》，清华大学出版社2003年版，页6。
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| [54] | （美）塞缪尔·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，三联书店出版社1989年版，页40—41。
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| [55] | 参见王健：“31只果子狸被杀养殖户怒告乡政府”，http：//www．jcrb．com/zyw，/n240，/ca242877．htm，2004年8月2日访问。
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| [56] | 参见Tony Saieh：“SARS：全球化下中国面临的治理挑战”，载巫永平主编：《公共管理评论》（第1卷），清华大学出版社2004年版，页1—15。
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| [57] | 2003年8月28日，十届人大第十一次常委会通过了新修订的《传染病防治法》。修订后的《传染病防治法》将非典、禽流感列入乙类，但按甲类传染病对待。
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| [58] | 2005年11月13日松花江水污染事件中又一次得到体现。参见亓树新：“哈尔滨两份内容不一的停水公告出台内情”，《中国青年报》2005年11月24日。
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| [59] | 波斯纳，见前注[15]，总译序，页302。
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| [60] | Abraham Lincoln，Message to Congress in Special Session，July 4，1861，in the Colicted Words of Abraham Lincoln，Vol．4，pp．421、430（Roy P．Basler ed．1953）．
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| [61] | Richard A．Posner，Not a Suicide Pact——the Constitution in A Time of National Emergency，Qxford Univemity Press，2006，pp．154—155．
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