| [1] | 参见“中国食品安全标准体系的现状与展望（一）”，载http://www. china12315. com. cn/ html/ spbz/2008/1127/ n_2008112761042779. shtml,最后访问日期：2010年11月10日。
|
| [2] | 林金堵：“CPCA行业标准的希望与未来”，《印制电路信息》2006年第1期。
|
| [3] | 有关行业标准的作用及其与国家标准之间的关系，有研究指出中国标准发展战略的主要指导思想是“以市场为主导、政府宏观管理；以企业为主体、社会广泛参与”，未来的标准制定主体应当明确政府、行业协会、企业及中介组织间的关系，国家标准、行业标准可以由相对分散管理转为统一管理，而协会标准最初可由国家标准化机构统一认可管理，逐渐转为最终的民间管理参见《中国技术标准发展战略研究总报告》，第23-26页，载http://www. docin. com/ p -8049022. html,最后访问日期：2010年3月8日当然，就标准体系的问题，更为深入的课题是中国如何与WTO相关规定接轨，是否要对技术法规与标准进行界分与协作，本文限于篇幅的关系对此并不作探讨。
|
| [4] | 参见“乳业国家标准引发行业争论”，载http://discover. news. 163. cnm/09/0811/10/5GE7E4LQ000125LI. html,最后访问日期：2010年4月2日；王丁棉访谈：“中国乳业新国标之‘南北战争’”，载人民网，http:/ / www. people. cn/ news. jsp? id =2930,最后访问日期：2011年7月18日。
|
| [5] | See Andrew F. Popper, “The Antitrust System: An Impediment to the Development of Negotiation Mod-els”，32 Am. U. L. Rev. 283, 284 (1983).
|
| [6] | See James W. Singer, “Who Will Set the Standards for Groups That Set Industry Product Standards?”, 12Nat''l J. 721, 721 (1980).
|
| [7] | See Silver v. New York Stock Exchange, 373 U. S. 341, 364 -66 (1963); Howe & Badger, “The Anti-trust Challenge to Non - Profit Certification Organizations: Conflicts of Interest and a Practical Rule of Reason Approach to Certification Programs and Industry - Wide Builders of Competition and Efficiency”, 60 Wash. U. L. Q. 357（1982）.
|
| [8] | See American Soc‘y of Mechanical Eng''rs v. Hydrolevel Corp. , 456 U. S. 556 (1982); National Soc''y of Professional Eng‘rs v. United States, 435 U. S. 679 (1978); Radiant Burners v. People‘s Gas Light & Coke Co. , 364U. S. 656 （1961），rev g 273 F. 2d 196 （7th Cir. 1959）
|
| [9] | See Opala, “The Anatomy of Private Standards - Making Process: The Operating Procedures of the USA.Standard Institute”, 22 Okla. L. Rev. 45, 51 -53 (1969).
|
| [10] | See American National Standards Institute Constitution and By - Laws, section 2. 01, approved January.2009.
|
| [11] | See Robert W. Hamilton, “The Role of Nongovernmental Standards in the Development of Mandatory Federal Standards Affecting Safety or Health”, 56 Tex. L. Rev. 1329, 1340 (1977 -1978).
|
| [12] | ANSI, ANSI Procedures for Management and Coordination of American National Standards § I. 4. 2.具体成员的选择由ANSI的标准执行委员会来实施
|
| [13] | See Jason M. Solomon, “Law and Governance in the 21 st Century Regulatory State”, 86 Tex. L.Rev. 819, 821 - 22 (2008); Jody Freeman,“ Collaborative Governance in the Administrative State”, 45 UCLA L. Rev. 1，3（1997）
|
| [14] | 中国《标准化法》第6条规定了中国的“标准”界分为国家标准、行业标准、企业标准与地方标准四种，显然《食品安全法》与《标准化法》的规定有所不同。
|
| [15] | 参见《食品安全法》第7、8条。
|
| [16] | 参见宋华琳：“论技术标准的法律性质—从行政法规范体系角度的定位”，《行政法学研究》2008年第3期。
|
| [17] | 参见黄杰：“毒奶粉复活路径再拷问：勾兑奶粉还是勾兑暴利”，载http://news. ifcng. com/society/2/ detail_2010_11/27/3248620_0. shtml,最后访问日期：2010年11月27日。
|
| [18] | See Ronen Avraham, “Private Regulation”, 34 Harv. J. of L. & Pub. Pol’y 543 (2011); Margaret N.Maxey & Robert Lawrence Kuhn, eds. , Regulatory Reform: New Vision or Old Curse?, Praeger Publishers, 1985,pp.3-4.
|
| [19] | 合作规制与自我规制是两个并不是很好区分的概念，因为它们之间的关联极为紧密一般认为合作规制可以发挥政府规制与自我规制的优势，而自我规制则是私人主体自愿制定规则并在内部自愿实施，其内容、方式的选择以及内部监督激励机制的设计均由内部成员决定参见詹镇荣：‘德国法中‘社会自我管制’机制初探”，载詹镇荣：《民营化法与管制革新》，台湾元照出版有限公司2005年，页148-149
|
| [20] | See Matthew C. Stephenson. “ Public Regulation of Private Enforcement: The Case for Expanding the Role of Administrative. Agencies” , 91 Va. L. Rev. 93 （2005）
|
| [21] | See American Beverage Association, School beverage guidelines, http:// www. schoolbeverages. com/in-dex.aspx, last visited Oct. 6, 2010.
|
| [22] | See Linda Fulponi, “Private Voluntary Standards in the Food System: The Perspective of Major Food Re-tailers in OECD Countries” , Food Policy, Vol. 31，Issue 1 (Feb. 2006).
|
| [23] | 参见王忠敏：《标准化新论—新时期标准化工作的思考与探索》，中国标准出版社2004年版，页70。
|
| [24] | 参见中国《标准化法》第6条。
|
| [25] | 谢思全、丁鲲华：“我国行业组织现状及发展态势分析”，《江西社会科学》2006年第12期
|
| [26] | See Lisa L. Sharma, Stephen P. Teret & Kelly D. Brownell, “The Food Industry and Self - Regulation:Standards to Promote Success and to Avoid Public Health Failures”, American Journal of Public Health, Vol. 100,No. 2 （Feb. 2010）
|
| [27] | See Jody Freeman, “The Private Role in Public Governance”, 75 N. Y. U. L. Rev. 543, 551 - 56（2000）.
|
| [28] | See Allied Tube & Conduit Corp. v. Indian Head, Inc. , 486 U. S. 492, 514 (1988).
|
| [29] | See Robert W. Hamilton, “Prospects for the Nongovernmental Development of Regulatory Standards”,32 Am. U. L. Rev. 455, 460 （1982-1983）
|
| [30] | See Mark A. Lemley, “Intellectual Property Rights and Standards Setting Organizations”, 90 Cal. L.Rev. 1889, 1903, 1973-80 （2002）
|
| [31] | See Michael S. Baram, Alternatives to Regulation: Managing Risks to Health, Safety and the Environ-ment.LexingtonBooks, 1982, p. 54. Also see ABA Section of Antitrust Law, Handbook on the Antitrust Aspects of Standard Setting, 2d ed., ABA Publishing, 2011, pp. 1-10.
|
| [32] | See Robert W. Hamilton, “The Role of Nongovernmental Standards in the Development of Mandatory Federal Standards Affecting Safety or Health”, 56 Tex. L. Rev. 1329, 1338 (1977 -1978).
|
| [33] | 有关美国咨询委员会存在的问题，参见王锡锌：“我国公共决策专家咨询制度的悖论及其克服以美国《联邦咨询委员会法》为借鉴”，《法商研究》2007年第2期。
|
| [34] | 很有必要从竞争法、反垄断法、知识产权法的视角去探讨私人主体的标准制定，这从实体方面更能够拘束私人主体所制定的标准，对此美国的研究颇丰，中文文献可参见鲁篱：“标准化与反垄断问题研究”，《中国法学》2003年第1期；李素华：“标准制定之竞争法规范之调和”，《东吴大学法律学报》第15卷第1期；张平等：“强制性国家技术标准与专利权关系”，载http://www. docin. con/p-391206. html,最后访问日期：2010年11月9日。
|
| [35] | See Lisa Heinzerling＆Mark V. Tushnet, The Regulatory and Administrative State, Oxford University Press, 2006, pp. 613-43
|
| [36] | See Joseph Farrell & Garth Saloner, “Standardization, Compatibility, and Innovation”, 16 Rand J.Econ. 70（1985）；Michael Katz＆Carl Shapiro, “Network Externalities. Competition. and Compatibility”，75 Am Econ. Rev. 424 （1985）
|
| [37] | See OMB, Circular No. A -119 Revised, http:/ / www. whitehouse. gov/ omb/ circulars_a119/ , last visi-ted Nov. 11, 2010主要内容为鼓励联邦机关参与合意标准的发展与利用，并参与一致性评估活动通告还指出发展自愿合意性标准，可以降低政府发展标准的成本、降低企业遵从的成本；可以促进企业、协会通过一致性的标准充分竞争；可以提升私人主体向政府提供货物与服务的能力，加强合作规制
|
| [38] | See ANSI, United States Standards Strategy, http:/ / www. ansi. org/ standards_activities/ nss/ usss. aspx,last visited Oct. 10, 2010.
|
| [39] | 15U. S. C. A. § § 4301 -4305 (West 1998 & Supp. 2006).
|
| [40] | 15 U. S. C§2056（b）（1）（2000）.
|
| [41] | Jonathan L. Rubin, Patents, “Antitrust, and Rivalry in Standard Setting”, 38 Rutgers L. J. 509, 515（2006-2007）.
|
| [42] | See Harry S. Gerla, “Federal Antitrust Law and Trade and Professional Association Standards and Certif-cation”，19 Dayton L. Rev. 471，503（1994）
|
| [43] | See Samuel Krislov, How Nations Choose Standards and Standards Change Nations, University of Pitts burgle Press, 1997.
|
| [44] | 15 U. S. C. § 271 （1976）于1988年之后改名为美国国家标准与技术研究院（The National Institute of Standards and Technology, NIST）。
|
| [45] | National Commission of Product Safety, Final Report of the National Commission of Product Safety 48, 52(June 1970).
|
| [46] | See Voluntary Standards Accreditation Act: Hearings on S. 825 Before the Subcomm. on Antitrust and Monopoly of the Senate Comm. on the Judiciary, 95th Cong. , 1st Sess. 357, 358 (1977) (statement of Ralph Nad-er）.
|
| [47] | See FDA, Guidance for Industry and FDA Recognition and Use of Consensus Standards, http:/ / www. fda.gov/ MedicalDevices/ DeviceRegulationandGuidance/ Guidance Documents/ ucm077274. htm, last visited on Nov. 12, 2010.
|
| [48] | 42 Fcd. Reg. 58726 （1977）
|
| [49] | See Stacy Baird, “The Government at the Standards Bazaar”, 18 Stan. L. & Pol‘y Rev. 35, 37 (2007).
|
| [50] | See Sidney A. Shapiro, “American Regulatory Policy: Have We Found the “Third Way”?”, 48 U.Kan. L. Rev. 689, 698 （2000）
|
| [51] | See Stacy Baird, “The Government at the Standards Bazaar”, 18 Stan. L. & Pol‘y Rev. 35, 70 (2007).
|
| [52] | 也有人建议应该取消强制性行业标准，将推荐性行业标准过渡到自愿性行业标准，要强调标准制修订过程的公开、透明，坚持广泛参与、协商一致原则，保证标准的公正、合理企业应成行业标准制修订工作的主体，应是行业标准的最大参与者、投人者、受益者见谭湘宁：“机械工业行业标准现状及发展趋势—兼论协会标准的发展空间”，《机械工业标准化与质量》2007年第2期。
|
| [53] | 参见“两协会口水战不休鲜奶标识年内仍难产”，载《新京报》2004年9月23日；彭苏：“‘斗奶’变局”，载《时代人物周报》2005年1月12日；“多家大型乳企均对乳业标准争议保持缄默”，载《新京报》2011年6月22日
|
| [54] | 参见王霞、卢丽丽：“协会标准化研究初探”，《标准科学》2010年第4期。
|
| [55] | See ANSI, ANSI Essential Requirements: Due process requirements for American National Standards, ht-tp://publicaa. ansi. org/ sites/ apdl/ Documents, last visited Sep. 13, 2010.
|
| [56] | See ANSI, ANSI Procedures for the Development and Coordination of American National Standards, ht-tp://publicaa. ansi. org/ sites/ apdl/ Documents, last visited Sep. 13, 2010.
|
| [57] | 参见王霞、卢丽丽：“协会标准化研究初探”，《标准科学》2010年第4期也可参见《行业标准管理办法》、《中国商业联合会协会标准管理办法（试行）》、《电力行业标准化管理办法》
|
| [58] | 目前采用与中国相同的标准划分体系的只有几个少数国家，而大多数国家与地区实行的都是自愿性标准，在这个体系下再进一步划分为国家标准、协会标准与企业标准而中国的“强制性国家标准”概念相对应的国外概念一般是“技术法规（参见李颖编著：《美国标准管理体制》，中国标准出版社2004年版，页11。）在欧美等国，并没有采用如中国的直接明确规定强制性国家标准的模式，而是采取了合作规制的模式，原则上以产业界自我规制为主，但是在个别关系到重大公众利益和公共资源的领域，政府也会颁布相关的技术法规，而这些技术法规又常常引用相关标准，使得标准成为法律法规的组成部分。
|
| [59] | “国家发布的乳制品和婴幼儿食品标准竟多达40个，仅生产婴幼儿配方奶粉的标准就有5个”，见苏方宁：“我国食品安全监管标准体系研究（一）—我国食品安全监管标准体系的状况分析”，《大众标准化》2007年第5期。
|
| [60] | See Harm Schepel, The Constitution of Private Governance: Product Standards in the Regulation, Hart Publishing, 2005.
|
| [61] | See Ross E. Cheit, Setting Safety Standards: Regulation in the Public and Private Sectors, University of California Press, 1990, pp. 14-15.
|
| [62] | See Harm Schepel, The Constitution of Private Governance: Product Standards in the Regulation of In-tegrating Markets, Hatt Publishing, 2005, p. 17除了美国ANSI的规则要求外，还可参见ISO/IEC Guide 59 and ISO/ IEC Directives Part1: Procedures; Standards Council of Canada, CAN - P -2E, Criteria and Procedures for the Preparation and Approval of National Standards of Canada; the European Standardisation Committee, CEN/ Cenelec Internal Regulations Part 2: Common Rules for Standards Work; DIN 820 and BS 0, the’standardisation standards’of the German and British Standards bodies respectively, and the standardization Guides of Standards Australia and Stan lards New Zealand.
|
| [63] | 参见《湖南省行政程序规定》、《山东省行政程序规定》、《广东省汕头市行政程序规定》、《四川省凉山州行政程序规定》。
|
| [64] | 参见《中华人民共和国标准化管理法（草案）》（征求意见稿），载http:/ / www. foodmate. net/ law/ qi-ta/164799. html,最后访问日期：2011年2月9日
|
| [65] | 对此问题的深入分析，可参见沈岿：“风险评估的行政法治问题—以食品安全监管领域为例”，《浙江学刊》2011年第3期。
|
| [66] | See Ross E. Cheit, Setting Safety Standards: Regulation in the Public and Private Sectors, University of California Press, 1990, p. 11.
|
| [67] | ASTM Bylaws （Oct. , 2003）.
|
| [68] | See Harm Schepel, The Constitution of Private Governance: Product Standards in the Regulation of In-tegrating Markets, Hart Publishing, 2005, p. 3.
|
| [69] | 参见顾泳：“食品安全标准制订应缩短‘时差’”，载《解放日报》2010年11月26日。
|
| [70] | See Patrick D. Curran, “Standard - Setting Organizations: Patents, Price Fixing, and Per Se Legality”,70 U. Chi. L. Rev. 983, 984 -91 (2003).
|
| [71] | See Robert M. Webb, “There is A Better Way: It‘s Time to Overhaul the Model for Participation in Pri-vate Standard - Setting”, 12 J. Intell. Prop. L. 163, 168 (2004 -2005).
|
| [72] | United States v. Microsoft Corp. , 253 F. 3d 34 (D. C. Cir. 2001).
|
| [73] | Dell Computer Corp. , 121 F. T. C. 616 (1996).
|
