行政法的理念：服务、管理、法制监督

行政法是什么法？治民法还是治官法？控权法还是保权法？抑或是平衡法？行政法的功能是什么？维护公益还是保护私益？规范管理还是保障服务？抑或是兼顾二者？近年来，行政法学界开展了一场关于“行政法理论基础”的讨论，形成了若干不同的观点和主张（尚不足以称为“学派”），如“控权论”、“管理论”、“平衡论”、“服务论”、“公共权力论”、“政府法治论”等。为了加强各种观点、主张者之间的相互交流，使之互相了解对方的论点、论据，以便更好地开展学术争鸣和相互取长补短，逐步达成应当和可能达成的某些共识，北京大学法律学系行政法教研室组织了这一笔谈会，邀请行政法学界几位“有见之士”，概要地谈谈他们各自对行政法理论基础之己见。来稿我们作了若干删节和文字修改，笔谈题目也是根据各位学者来稿的内容确定的。