Explicando la estabilidad y el cambio de las políticas públicas: El enfoque de legitimación y dinámica política

Adaptando la propuesta de D. Beetham (Beetham 1991) para el estudio de la legitimidad en ciencias sociales, y tomando en cuenta los avances teóricos existentes en el estudio de la dinámica de las políticas, este trabajo propone un enfoque sintético alternativo para el estudio de la estabilidad y el cambio de políticas públicas, llamado enfoque de legitimación y dinámica política LDP. Propone que los procesos de cambio sustantivo pueden darse de dos formas: bajo una lógica reactiva o como un proceso de desarrollo. Postula que con el reforzamiento y consolidación del patrón de legitimidad (categoría de análisis asociada a la política pública) se favorecen periodos más o menos prolongados de estabilidad que favorecen la perpetuación de la política, la lógica de adaptación y de cambios incrementales, o incluso procesos planificados, prolongados en el tiempo y complejos (negociados o no) de cambios sustantivos y graduales. Por otro lado sucesos de calado -shocks externos, la interiorización de procesos globales de innovación y difusión, o dinámicas endógenas propias son fuerzas tales que impactan en el patrón de legitimidad asociado a la política y detonan el cambio sustantivo de las políticas. Al transformarse el patrón de legitimidad se consolida el cambio sustantivo.