Excepciones y exenciones particulares a la aplicación de la ley de protección de la competencia por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio

Luego de múltiples intentos por modernizar el régimen de protección de la competencia en Colombia, el Congreso de la República expidió la ley 1340 de 2009 “Por mEdio dE lA cuAl sE dictAn normAs En mAtEriA dE ProtEcción dE lA comPEtEnciA”. como objetivo la ley pretendió “(…) actualizar la normatividad en materia de protección de la competencia para adecuarla a las condiciones actuales de los mercados, facilitar a los usuarios su adecuado seguimiento y optimizar las herramientas con que cuentan las autoridades nacionales para el cumplimiento del deber constitucional de proteger la libre competencia económica en el territorio nacional”1. En desarrollo de dichos objetivos, se estableció a la Superintendencia de Industria y Comercio como la autoridad única en la materia, con el respaldo técnico de las autoridades regulatorias, de control y vigilancia de aquellos sectores de la economía que cuenten con organismos especializados. No obstante, el logro que significó la unificación de la autoridad competente encargada de la “protección de la competencia” 2 tiene algunas excepciones y exenciones establecidas por la propia ley. El establecimiento de excepciones a la autoridad general competente para aplicación de las normas de competencia por parte de la autoridad del sector específico no es extra o a la materia. Por el contrario, es motivo de ingentes esfuerzos de sectores económicos interesados en que sea la autoridad que vigila su sector la encargada de aplicar las normas. incluso, autoridades sectoriales que consideran natural su competencia para aplicar las normas que protegen la libre competencia, esperan que se les respete su ámbito. La ley a la que le correspondió el número 1340 del a o 2009, no fue ajena a estos intentos lícitos, por supuesto, de gremios y autoridades por no quedar cobijados por la autoridad general de la Superintendencia de Industria y Comercio, en adelante sic. En este contexto, el alcance de las excepciones establecidas por la ley es producto del deseo del legislador de dejar ciertos espacios para que ciertas autoridades sectoriales apliquen la normatividad de competencia en el marco de sus funciones. En cuanto a las exenciones, la ley entiende que a cierto tipo de comportamientos en ciertos sectores no se les aplica la ley 1340 de 2009 o, está en manos de la autoridad sectorial decidir al respecto. Alrededor de estas excepciones y exenciones en algunos sectores económicos, girará el presente trabajo que pretende describir las mismas y entender su dimensión.