Decentraliserad ldreomsorg under f rvaltning

ldreomsorgen i Sverige fr n tidigt 1980-tal och fram t pr glas av en decentralisering av makt och ansvar fr n central till lokal niv . Fr n slutet av 1990-talet och fram t finns det emellertid tecken p att den statliga styrningen intensifierats genom regeringens utarbetande av handlings- och utvecklingsplaner. I studien unders ks under vilka former denna styrning ger rum. Handlar det om en styrning genom ”mjuka” typer av styrmedel, eller ”h rda” styrmedel som lagstiftning? Hur skall valet av styrmedel f rklaras? Enligt litteraturen om governance kan staten sv rligen terg till att styra genom traditionella styrmedel som lagstiftning. Ist llet kan det f rv ntas att staten anv nder ”mjuka” typer av styrmedel som ”information”, ” verenskommelser” och ”projektpolitik”. Detta antagande erh ller st d fr n slutsatserna av en empirisk studie av regeringens handlings- och utvecklingsplaner. Studien visar dessutom att regeringens val av dessa styrmedel kan f rklaras i termer av en kompromiss mellan tv disparata m l: ena sidan att stadkomma en kad statlig styrning f r att komma till r tta med de problem som fanns inom ldreomsorgen, andra sidan att respektera den ansvarsf rdelning som uppr ttats mellan stat och kommun. Denna slutsats har dragits utifr n intervjuer med nyckelakt rer i arbetet med att utforma handlings- och utvecklingsplanerna.