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浙江大学学报(人文社会科学版) 2009
The Procuratorial Supervision on Pure Administrative Orders
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Abstract:
行政抽象命令不属于法律的渊源,但对行政管理、行政复议以及行政审判的意义不容忽视,它的存在具有坚实的法理基础.然而随着市场经济的发展和政府公共服务的加强,行政权也会呈现出扩张的态势,行政抽象命令不可避免地渗透到社会各个领域,包括对公民、法人和其他组织正当权益的侵夺,以及损害社会主义法制的统一,导致公权力的失控和滥用,从而使行政抽象命令的外部监督成为一个现实的议题.基于我国权力机关对行政抽象命令监督的非专门性和非职业性,法院对行政抽象命令的司法审查作用又十分有限,因此,检察机关作为专门的法律监督机关.根据宪法、法律的定位,应当履行对行政抽象命令的法律监督职责,以克服行政体系内部监督的局限性,实现对行政权力的制衡.