论国家公园建设的公众参与

公众参与是一种提高公众积极性和主动权的新型管理策略, 应用于保护地管理已数十年, 迄今已贯穿于许多国家的国家公园管理环节中, 成为国家公园治理的必然趋势。我国现行的保护地管理体系实行属地管理, 其建设和管理在实际中多为政府行为, 鲜有的公众参与也多为非规范的、被动的。本文梳理并提炼了保护地管理中公众参与的起源、内涵及特征, 在借鉴国外保护地管理公众参与实践经验的基础上, 依照公众参与程度的高低, 将国家公园建设管理的公众参与途径分为信息反馈、咨询、协议与合作4个层次; 提出了我国国家公园的公众参与途径, 旨在为我国国家公园体制的建设管理提供参考