我国综合保税区海关监管制度的完善与创新

“境内关外”作为世界范围内自由贸易园区海关监管的基本原则,其内涵是:对进出境(区)的货物进行分线(国境线、关境线)监管,实行“一线(国境线)放开,二线(关境线)管住,区内自由”。目前,我国在这三个要点上的实践均存在一定问题。针对这些问题,应当着重从如下三方面入手:一是以深化“区港一体”为主要抓手实现真正的“一线放开”。二是以货物分类监管制度完善为核心灵活控制“二线管住”。三是“报核制”取代“实地监管”进一步扩大“区内自由”,简化备案制以保证真正自由。同时,注意完善、建立和实施包括企业分类管理制度在内的具体海关监管制度,以此更好地落实分线管理模式