退耕还林的经济效益研究

摘要 退耕还林工程实施的最初目的在于保护生态环境、遏制水土流失，但因其作用于农民的生产领域，转变农民的生产方式，因而又具备经济效益。以往文献虽曾试图对退耕还林工程的经济效益进行评估，但无论是在实证方法的选择上，还是在微观数据的覆盖范围上，都存在不同缺陷。本文旨在评估退耕还林的经济效益，以农民收入变化作为分析问题的切入点，试图弥补以往研究的不足。研究发现，从总体上看，退耕还林工程没能改善农民收入水平，但通过引导农户从事非农就业，改变了农户的收入结构，其中经营收入增加尤其明显。而且，退耕户内部呈现出明显的差异性，表现为低收入农户退耕后收入大幅下降，高收入农户增收效果明显。鉴于此，建议政府在工程实施中实行差异化补贴策略，并且辅助以技术培训和就业指导等措施来提高农户的劳动技能，以此对退耕还林的制度设计予以完善。