政府与社会资本合作视域下城市公用事业市场准入规制政策研究

摘要 市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作（PPP）顺利推进的前提。在效率原则下，城市公用事业市场准入规制的总体导向，是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时，城市公用事业市场准入规制的关键，在于强化私人部门资质监审，适度控制私人部门进入数量，并完善以特许经营为核心的准入机制。由此引申，PPP视域下城市公用事业的市场准入规制政策可从城市公用事业模块分割与结构重组，关键设施运营、维护标准体系建设，公用设施产能分类整合，私方合作者多元选择机制探索，基于项目特征的PPP模式匹配机制，市场准入竞争机制分类设计六个方面展开。