决策中的科学性、民主性问题和市场经济体制

长期以来,存在着政府决策时有失误的问题,人们经常以决策过程的科学性、民主性不够来解释这种现象,并以增加决策的科学性、民主性为途径提出提高决策质量的措施。本文的分析试图说明,第一,“科学性”和“民主性”往往是相互冲突的两种性质的问题,在同一决策过程中不易并行不悖地采用;第二,无论是“科学性”还是“民主性”,都只能在某些问题上有助于政府决策质量的提高,不宜一般而言其作用;第三,决策分散化即转向市场经济体制,在一些重要方面有着政府集中决策所不能替代的优越性。