浅析分税制下县乡财政收入管理

　　本文针对当前我国县乡财政收入管理状况及特点，分析了其形成原因，提出了几点完善我国县乡财政收入管理体制的建议。　　【关键词】县乡财政　　　收入管理体制　　　分税制　　　地方税　　一、我国县乡财政收入管理现状及特点　　１．县乡税制体系不完善，主体税种不突出，组织收入乏力。在当前的财政体制下，与经济发展密切相关的增值税、营业税、消费税、所得税等大多划归中央、省、市（地）三级所有，县、乡两级财政分享比例很小，并且征管权限都划归给上级税务部门。县乡税制体系不完善、主体税种不突出，严重制约了县乡财政自给能力的提高。目前，县乡财政所掌握的地方税大多是零星的、稳定性差的小税种，同经济增长的关联性较差，收入弹性较小，增收的潜力较小，从而导致县乡税收规模小、质量低下，造成县乡财政收入稳定性差、保障能力低下。我国农村实施税费改革以来，乡级财政收入锐减，目前地方税的立法权和税收管理权均集中在中央，这不利于地方政府充分发挥地域优势，因地制宜地运用税收杠杆组织收入。