中国渔业资源养护与管理的法律制度评析

我国渔业资源养护与管理的基本法律制度初步形成于20世纪80年代后半期，90年代中期以来有所调整和加强，在基本立法上已经形成了较为完整的制度体系，并在渔船削减和禁渔措施方面取得了一定的成效，但仍存在法制不完善、现有制度未能全面执行的问题：①《渔业法》配套行政立法滞后；②部分已经实行的养护和管理措施尚未有立法予以规范；③现有的渔具限制、幼鱼保护等措施未能得到有效执行；④捕捞产出控制和渔业资源分配制度缺失，仍主要依靠捕捞投入控制和技术管理措施；⑤捕捞准入制度、捕捞统计管理制度等重要的基本制度缺乏。我国渔业资源养护与管理的法制建设，既需要加强现有制度的实施性立法，也要注重基础管理制度的完善，更为重要的是加强执行。建议：①严格执行现有较为完整的管理制度，特别是渔具数量、规格限制管理和幼鱼保护技术措施，并加强《渔业法》配套立法，提高《渔业法》的可执行性；②加强基础制度建设，特别是捕捞统计数据监督与核实制度、适合我国国情的渔业资源分配制度。