宪法上征收规范效力的前移——美国法的情形及其启示

一般情形下，政府宣布征收或者提起征收诉讼的时间是征收规范的效力启动时间。政府有时为了减少补偿或者不补偿，会用征收以外的其它方法达到征收目的，或者操控拟征收不动产的市场价值。此时，征收规范的效力应该前移，即政府宣布征收或者提起征收诉讼以前，征收规范的效力就已发生，如此有利于保护私有财产权。美国法通过判例发展出来的上述规则，对中国法有借鉴意义。