| [1] | 《毛泽东选集》（第5卷），人民出版社1977年版，页275。
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| [2] | 《清理财政章程》第10条规定：“将来划分税项时，何项应属国家税，何项应属地方税，分别性质，酌拟办法，编订详细说明书，送部候核”转引自陈锋：“晚清财政预算的酝酿与实施”，《江汉论坛》2009年第1期，页83。
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| [3] | 钱颖一著：《现代经济学与中国经济改革》，中国人民大学出版社2003年版，页219。
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| [4] | 财政收入权，简称财权，包括税权、政府非税收入权和公债发行权等在我国，税收大约占财政收入的90％左右，税权是最重要的财权。
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| [5] | （美）理查德·A马斯格雷夫著：《比较财政分析》，董勤发译，上海三联书店、上海人民出版社1996年版，页325。
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| [6] | See Jin Hehui, Qian Yingyi, B. R. Weingast, “Regional Decentralization and Fiscal incentives: Federal-ism, Chinese Style”, Journal of Public Economics, 89(9 -10), 2005, p. 1719.
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| [7] | 北京、天津、上海、广州、深圳始终没有开征，全国最高收入是1989年的800万元，21世纪初仅剩几十万元。
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| [8] | “国务院令第516号”文件宣布《筵席税暂行条例》失效。
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| [9] | 2009年，全国人大常委会废止1984年授权，因其内容已被1985年授权覆盖
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| [10] | 依据《2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》，2010年全国国有土地使用权出让收入29109.94亿元，完成预算213.2％，财政收入超过1/3来自土地财政。
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| [11] | 许成钢：“政治集权下的地方经济分权与中国改革”，载吴敬琏主编：《比较》（总第36辑），中信出版社2008年版，页12。
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| [12] | 吴越著：《经济宪法学导论—转型中国经济权利与权力之博弈》，法律出版社2007年版，页330。
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| [13] | 陈清秀著：《税法总论》，台湾元照出版有限公司2010年第6版，页85。
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| [14] | 财政部《关于完善省以下分税制财政管理体制意见的通知》（财地字[1996] 24号）。
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| [15] | 刘丽著：《税权的宪法控制》，法律出版社2006年版，页174。
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| [16] | 国务院《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》（国发[2002] 26号）。
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| [17] | （美）阿瑟·侯赛因、尼古拉斯·斯特恩：《中国的公共财政、政府职能与经济转型》，王桂娟译，吴敬琏主编：《比较》（总第26辑），中信出版社2006年版，页34。
|
| [18] | 广东省《调整完善分税制财政管理体制实施方案》（粤府[2010]169号）；湖北省《关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的决定》（鄂政发[2010]64号）。
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| [19] | （美）罗依·伯尔：“关于中国财政分权问题的七点意见”，张通、滕霞光整理，载吴敬琏主编：《比较》（总第5辑），中信出版社2003年版，页179。
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| [20] | 税收征收率可以根据经济数据测算．但很难精准。一般认为，分税制改革前不足50％，现已超过70％。
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| [21] | 楼继伟：“中国需要继续深化改革的六项制度”，载吴敬琏主编：《比较》（总第57辑），中信出版社2011年版，页5-9。
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| [22] | （美）华莱士·E·奥茨著：《财政联邦主义》，陆符嘉译，译林出版社2012年版，页19-20。
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| [23] | 税收增长率最好的是2007年的31.3％，其次是1993年不寻常的29％;最差的是2008年的9.7％。
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| [24] | 陈清秀著：《现代税法原理与国际税法》，台湾元照出版有限公司2010年第2版，页68。
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| [25] | 陈刚、李树、余劲松：“援助之手还是攫取之手？—关于中国式分权的一个假说及其验证”，《南方经济》2009年第7期，页4。
|
| [26] | 财政部、国家税务总局《关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知》（财税字[1994]40号）、《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》（财税字[1998]61号）。
|
| [27] | 财政部、国家税务总局《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税[2009]167号）、《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》（财税[2010]70号）。
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| [28] | 江西省鹰潭市《鼓励个人在鹰潭市辖区证券机构转让上市公司限售股的奖励办法》（2010），《发展总部经济、楼宇经济和鼓励个人转让上市公司限售股实施方案》（2010）。
|
| [29] | 江西省吉安市《关于鼓励个人在吉安市辖区内证券机构转让上市公司限售股的奖励办法（试行）》（2010）。
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| [30] | 江西省财政厅《关于纠正地方自行制定变相返还税收政策的通知》（2011）。
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| [31] | （美）维克多·瑟仁伊著：《比较税法》，丁一译，北京大学出版社2006年版，页264。
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| [32] | 安徽省芜湖市《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》（2012）。
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| [33] | （美）小罗伯特·D·李、罗纳德·W·约翰逊、菲利普·G·乔伊斯著：《公共预算制度（第七版）》，扶松茂译，上海财经大学出版社2010年版，页368。
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| [34] | 国务院《所得税收入分享改革方案》（国发[2001]37号）。
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| [35] | 国务院《个人收入调节税暂行条例》1993年并入《个人所得税法》。
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| [36] | 财政部、国家税务总局《关于严格执行个人所得税费用扣除标准和不征税项目的通知》（财税[2004]40号）。
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| [37] | 深圳市《关于对股权转让和个人持有股票收益征税的暂行规定》（1990）。
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| [38] | 国家税务总局等《股份制试点企业有关税收问题的暂行规定》（国税发[1992]137号）。
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| [39] | 国务院《关于调整证交税中央与地方分享比例的通知》（国发[1996]49号）。
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| [40] | 国务院《关于调整证券（股票）交易印花税税率的通知》（1997年5月9日）；财政部、国家税务总局《关于调整证券（股票）交易印花税税率有关预算管理问题的通知》（[97]财预明电字第2号）。
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| [41] | 国务院《关于调整证交税中央与地方分享比例的通知》（2000年9月29日）。
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| [42] | Victor Thuronyi, Tax Law Design and Drafting(Vol. 1), International Monetary Fund, U. S. : Washing-ton D. C., 1996, p. 55.
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| [43] | 阿琴·侯赛因等，见前注47，页53。
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| [44] | 财政部《关于在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的公告》（2010年第88号）。
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| [45] | 财政部《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》（2011年第14号）。
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| [46] | 财政部、国家税务总局《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》（财税[2010]54号）。
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| [47] | 上海市《开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》、重庆市《关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》2011年1月27日发布。
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| [48] | 重庆个人住房房产税的征收率99％，相关税收1亿元，全部用于公共租赁房的建设和维护参见徐旭忠、张翅：“重庆一年征收房产税一亿元”，《经济参考报》2012年2月3日，第6版。
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| [49] | 参见冯兴元著：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》，译林出版社2010年版，页356。
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| [50] | 苏力：“当代中国的中央与地方分权—重读毛泽东‘论十大关系’第五节”，《中国社会科学》2004年第2期，页52。
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| [51] | 国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发[1993]85号），简称分税制决定。
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| [52] | 当时的财政部部长项怀诚称：江泽民、邓小平和陈云等领导都赞成适当集权，认为中央财政确实太困难了参见马国川著：《共和国部长访谈录》，生活·读书·新知三联书店2009年版，页258。
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| [53] | 郑永年、吴国光：“论中央—地方关系：中国制度转型中的一个轴心问题”，《当代中国研究》1994年第6期，页3。
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| [54] | See Lixing Li, “The Incentive Role of Creating Cities in China”, China Economic Review, Mar. 2011,22（1），p. 172.
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| [55] | 参见王守坤、任保平：“财政联邦还是委托代理：关于中国式分权性质的经验判断”，《管理世界》2009年第11期，页29。
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| [56] | 何帆著：《为市场经济立宪—当代中国的财政问题》，今日中国出版社1998年版，页189。
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| [57] | 邹继础著：《中国财政制度改革之探索》，社会科学文献出版社2003年版，页80。
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| [58] | 2011年全国税收收入比1992年增长26.21倍，年均增长19.13％,税收增长率是同期GDP增长率近2倍数据来源：国家统计局编：《中国统计年鉴（2010）》,http://www. stats. gov. en/tjsj/ndsj/2010/indexch htm，下文的数据如无特别说明，均源于此。
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| [59] | 张千帆：“主权与分权—中央与地方关系的基本理论”，《国家检察官学院学报》2011年第2期，页83。
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| [60] | 参见吴敬琏、周小川、李剑阁：“关于各级政府职能和分层管理的思考”，《经济管理》1986年第12期，页11。
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| [61] | 楼继伟：“解决中央与地方矛盾的关键是实行经济性分权”，《经济社会体制比较》1991年第1期，页17。
|
| [62] | Geoffrey Brenan & James M. Buchanan, The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitu-tion,New York: Cambridge University Press, 1980, p. 175.
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| [63] | 财政部《关于实行分税制财政体制试点办法》（1992）。
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| [64] | Rajiv Lall & Bert Hofman, “Decentralization and the Government Deficit in China”, Macroeconomic Management and Fiscal Decentralization, Jayanta Roy ed. , Economic Development Institute of the World Bank,2005, p.195.
|
| [65] | 中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（1993）。
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| [66] | 参见叶必丰：“经济宪法学研究的尝试：分税制决定权的宪法解释”，《上海交通大学学报（哲社版）》2007年第6期，页8。
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| [67] | 国务院《关于实行财政分税制有关问题的通知》（国发明电[1993]18号）。
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| [68] | 国务院《关于分税制财政管理体制税收返还改为与本地区增值税和消费税增长率挂钩的通知》（国发[1994]47号）。
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| [69] | Olivier Blanchard & Andrel Shleifer, “Federalism with and without Political Centralization: China versus Russia”, Transition Economies: How Much Progress? IMF, 2001, Vol. 48, p. 171.
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| [70] | 张千帆：“中央与地方财政分权—中国经验、问题与出路”，《政法论坛》2011年第5期，页47。
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| [71] | 包税制曾经是一项历史悠久但备受批评的税制，此处特指下级政府必须保证完成上级下达的税收任务。
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| [72] | 黄茂荣著：《法学方法与现代税法》，北京大学出版社2011年版，页23。
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| [73] | （日）北野弘久著：《日本税法学原论（第五版）》，郭美松、陈刚译，中国检察出版社2008年版，页252。
|
| [74] | 葛克昌著：《税法基本问题（财政宪法篇）》，北京大学出版社2004年版，页167。
|
| [75] | 刘剑文、熊伟著：《税法基础理论》，北京大学出版社2004年版，页47。
|
| [76] | 国务院《关于取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税、工资调节税和将屠宰税、筵席税下放给地方管理的通知》（国发[1994]7号）。
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| [77] | “国务院令第459号”文件宣布《屠宰税暂行条例》废止
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| [78] | 全国最高收入是2000年的31.77亿元，2005年仅剩16万元。
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| [79] | 《国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）》
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| [80] | 财政部《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》（财综[2012]5号）。
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| [81] | 财政部、国家税务总局《营业税改征增值税试点方案》（财税[2011]110号）。
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| [82] | 财政部、国家税务总局《关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》（财税[2011]82号）。
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| [83] | 国家税务总局《关于离婚后房屋权属变化是否征收契税的批复》（国税函[1999]391号）。
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| [84] | 国家税务总局《关于继承土地、房屋权属有关契税问题的批复》（国税函[2004]1036号）。
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| [85] | 北京市地方税务局等《关于加强房屋交易税收管理工作的通知》（京地税第2009120号）。
|
| [86] | 孙健波著：《税法解释研究—以利益平衡为中心》，法律出版社2007年版，页223。
|
| [87] | 董礼胜著：《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》，中国政法大学出版社2000年版，页442。
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| [88] | 中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（2003）。
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| [89] | 见前注[79]。
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| [90] | 张守文著：《财税法疏议》，北京大学出版社2005年版，页77。
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