| [1] | 关于各国在土著人定义问题上的争论，参见Russel Laurence Barsh：“Indigenous Peoples：An Emerging Object of International Law？”，80 A．J．I．L．373—376（1986）．
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| [2] | 根据Barsh，孤立主义是土著人文化的一部分。参见Russel Laurence Barsh：“The Chanllenge of Indigenous Self—Determination”，Vol．26 the University of Michigan lournal of Law Reform 279—285（1993）。福尔克也指出，土著人越来越拒绝融入主流社会或同化，他们追求的主要是重建与传统土地和生活方式联系，以便尊严地以反映他们世界观的方式生活。参见福尔克“人民（特别是土著人）的权利”，载于克劳福尔德编《人民的权利》，1989年英文版，第33页。
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| [3] | 参见科恩特塞尔（Jeff J．Corntassel）和普里茅（Tomas Hopkins Primeau）：“土著‘主权’与国际法：为谋求自决而修正的策略”，《人权季刊》（英文），第17卷，1995年，第347页。
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| [4] | Dean B．Suagee特别强调土著人与祖先领土的联系这一特征，认为这在一般情况下都是恰当的。参见Dean B．Suagee“SelfDetermination for Indigenous Peoples at the Dawn of the Solar Age”v01．25 the University of Michigan Journal of Law Reform（1992），第680页。关于土著人与殖民掠夺的历史联系，参见Rusell Laurence Barsh：“Indigenous Peoples：An Emerging Object of International Law7”，80 A．J．I．L．（1986），第376页。
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| [5] | 这里“印第安”一词，似乎不是与外来者相对应的。但是它是最能说明土著人与殖民主义联系的一个词，因为哥伦布到达美洲之后但却误以为已经到了东方的印度，才把当地的人称为“印第安”的。姜德昌等主编《世界大事典》，海南出版公司，1991年，第162页；实际上在500年以前，土著人都有他们自己的称谓。例如，美国的Onondaga人称他们自己为“Haudenosaunee Ongwehoway OnondagaGa”，“Haudenosaunee”的意思是“长形房屋的人”。并参见Oren Lyons，Remarks on“Indigenous Peoples and the Right to Self—Determination”（Crosscutting Theme Ⅱ），ASIL Proceedings（1993），p194．Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），第73页。
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| [6] | 参见《人权国际文件汇编》（第一卷，第一部分），联合国出版物，1994年，第19页。
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| [7] | “土著人”在英语里有几种不同的说法：“indigenous people”，“aboriginals”和“natives”，但在中文里这几个词都有“本地人”、“土人”、“本土人”和“土著人”的意思。但是根据《英华大辞典》的解释，英文“indigenous”与中文“土著人”最接近，而且在国际文件中和国际论坛上“indigenous”是普遍使用的。因此，本文也使用“土著人”这个词。参见《英华大辞典》，商务出版社，1984年修订第二版，第700页；并参见科恩特塞尔（Jeff J．Corntassel）和普里茅（Tomas Hopkins Primeau）：“土著‘主权’与国际法：为谋求自决而修正的策略”，《人权季刊》（英文），第17卷，1995年，第346页。
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| [8] | 据统计世界上有大约5000个土著人团体，总人口大约3亿。参见科恩特塞尔（Jeff J．Corntassel）和普里茅（Tomas Hopkins Primeau）：“土著‘主权’与国际法：为谋求自决而修正的策略”，《人权季刊》（英文），第17卷，1995年，第346页。
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| [9] | 这方面的最早的国际文件是国际劳工组织通过的，它们是：《107号公约~（1957年）和《关于保护土著和部落人口的104号建议》（1957年）。国际劳工组织于1989年又通过了修改107号公约的公约，即《169号公约》。截止到1995年，《107号公约》只有27个参加国，而且其中还不包括美国、加拿大、澳大利亚和新西兰这些有土著人的国家；《169号公约》的参加国数目还不到10个。另外，联合国土著人口工作组正在起草一个关于土著人权利的宣言草案，该草案已于1994年在联合国防止歧视保护少数小组委员会上通过并提交联合国人权委员以供讨论。后者于1995年3月3日通过决议，建立了一个无限期常设工作组，专门审议由上述分委会递交的草案。但究竟到什么时候才能提交联合国大会通过，仍是个未知数。参见Henry J．Steiner和 Philip Alston：International Human Rights’in Context：Law，politics，Morals，1996，第1009页。
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| [10] | 参见Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），pp71—72．
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| [11] | 转引自Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），p72．
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| [12] | 参见科恩特塞尔（Jeff J．Corntassel）和普里茅（Tomas Hopkins Primeau）：“土著‘主权’与国际法：为谋求自决而修正的策略”，《人权季刊》（英文），第17卷，1995年，第348—351页。
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| [13] | 转引自Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），p72．实际上国际劳工组织第169号公约也接受自我鉴定观点，它规定“自我鉴定为土著的或部落的应视为确定本公约所适用之团体的基本标准”；参见本注引书，第72页。
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| [14] | 转引自福尔克“人民（特别是土著人）的权利”，载于克劳福尔德编《人民的权利》，1989年英文版，第18页。
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| [15] | 科恩特塞尔认为联合国土著人口工作组的工作定义存在着四个基本问题：第一，关于少数者的问题；第二，后裔的鉴别问题；第三历史上被征服或殖民的问题；最后，与其他群体，如无国籍人的区别问题。参见科恩特塞尔（Jeff J．Corntassel）和普里茅（Tomas Hopkins Primeau）：“土著‘主权’与国际法：为谋求自决而修正的策略”，《人权季刊》（英文），第17卷，1995年，第346—347页。
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| [16] | 根据Stamatopoulou的分析，工作组这种广泛定义是为了包括那些被认为不是土著人的群体而蓄意作出的。“土著人口工作组从一开始就采取灵活而提倡改革的方式界定土著人，因为工作组收到的情报中包括孟加拉和印度的部落民族（tribal peoples）。然而，这些人是不包括在传统殖民主义的历史情景中的”。而且印度和孟加拉都属于坚持自己国家内不存在土著人的国家。参见Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），第71页。
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| [17] | 就象西方女权运动初期提出的关于将“chairman”改为“chairperson”之类的问题那样，虽然是形式主义的，而且即使把所有突出男性权力的词语都改成中性的，也不一定改变实际上的男女不平等，但是它说明一个实质问题：即男女不平等历史久远、根深蒂固。同样，虽然如何称呼“土著人”并非实质问题，即使用土著人最喜欢的方式称呼他们，也改变不了土著人受歧视的严酷现实，但是它揭露了一个重要的历史事实。
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| [18] | 哥伦布曾先后四次远航美洲，第一次是1492年8月3日。哥伦布率船三艘，横渡大西洋，10月12日到达巴哈马群岛中的瓦特林岛，继续南航至古巴和海地，在海地北部建立了埃斯帕诺拉据点，次年初返回西班牙。参见姜德昌等主编《世界大事典》，海南出版公司，1991年，第161页。
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| [19] | 联合国土著人口工作组的土著人代表在发起国际世界土著人年的运动时，是要选在1992年。但是由于西班牙和美洲一些国家计划要在这一年纪念“哥伦布500周年”，所以百般阻挠。最后决定1993年为国际世界土著人年是妥协的结果。
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| [20] | 参见Howard R．Berman，Remarks on“Indigenous Peoples and the Right to Self视Determination”（Crosscutting theme Ⅱ），ASIL Proceedings（1993），p190．
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| [21] | 参见参见Henry J．Steiner和Philip Alston：International Human Rights in Context：Law，politics，Morals，第1007页。
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| [22] | 参见王铁崖主编《国际法》，法律出版社，1995年版，第236—239页。
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| [23] | 参见Howard R．]german，Remarks on“Indiuenous Peooles and the Right to Self—Determination”，ASIL Proceedings（1993），p190．
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| [24] | 参见约奥恩斯（Catherine J．Iorns）：“土著人与自决：对国家主权的挑战”，Vol．24 Case Western Reserve Journal of International Law（1992），第200—201页。
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| [25] | 福尔克教授认为现存的人权保护机制不容易理解并解决土著人的要求和冤情。参见福尔克“人民（特别是土著人）的权利”，载于克劳福尔德编《人民的权利》，1989年英文版，第31页。
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| [26] | 参见福尔克“人民（特别是土著人）的权利”，载于克劳福尔德编《人民的权利》，1989年英文版，第31、33页；并参见Andree Lawrey：“Contemporary Efforts to Guarantee Indigenous Rights Under International Law”，23 vanderbilt Jounal of Transnational Law（1990），第707页。劳里认为，一般的人权法对于土著人主张他们的土地权和作为有不同特点的人民而生存的权利没有多大帮助。
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| [27] | 1975年，北美、中美和南美的土著人在加拿大温哥华召开第一次土著人会议。1977年，由来自北、中、南美洲的140多名土著人代表组成的第一个联合国提出挑战的土著人团体，应非政府组织的邀请，奔赴日内瓦，参加一个历史性的会议。
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| [28] | 该报告以关于世界各国土著人问题的37个专论为基础，由24个文件组成。参见Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），p66．
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| [29] | 为了让更多的土著人参加工作组的活动，联合国于1985年建立了一个土著人口志愿基金，以便资助掏不起路费的土著人到日内瓦工作组的会议。该基金每年可资助大约30个土著人代表。参见Elsa stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），pp68—69．
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| [30] | 土著人已经认识到这个问题，因此他们正在争取建立一个常设联合国土著人论坛。参见Consideration of a Permanent Forum for Indigenous Peiple．Infornation received from governments and indigenous organizations．UN Doc．E／CN．4／AC．4／11／ADD．1（1994）．
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| [31] | 有些学者认为自决已经成为国际法上的强行法规则。参见卡萨斯（Antonio Cassese）《人民自决权：法律再评析》，1995，第134—135页。
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| [32] | 参见《人权国际文件汇编》，第一卷（第一部分），联合国出版物，1994年，第50页。
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| [33] | 参见王铁崖、田如萱主编《国际法资料选编》，1981年版，第7页。
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| [34] | 同上引书，第37—38页。
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| [35] | 参见Aureliu Cristescu：The Right to Self—Determination：Historical and Current Develo Dment on the Basis of United Nations Instruments，UN Doc．E／CN．4／Sub．2／404／Rev．1，para．273—274．
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| [36] | 参见Prakash Sinha：“Is Self—Determination Passe？”，Vol．12 Conlumbia Journal of Transnational Law（1973），P．260；Alexis Heraclides：Self—Determination of Minorities in International Politics，1991，p29．
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| [37] | 参见Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a deveboping Dynamic”，V01．16 Human Rights Quaterly（1994），p59．
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| [38] | 同上引文，第73页。
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| [39] | 参见Fergus MacKay：“the Rights of Indigenous Peoples Under International Law：Selected Issues”，being a paper presented to the Interantional Symposium of Human Rights and Development。Beijing，June 24—25，1996，P．14．
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| [40] | 参见General Assembly Resolution on the International Year of the World”s Indigenous People，1993，A／RES／48／133，20 Decerober 1933；General Assembly Resolution on the International Decade of theWorld’S Indigenous People，A／RES／49／214，23 December 1994．这里有一个语言上的问题需要特别加以解释。英语中单数的，或更确切地说不加“S”的“people”一词，表示多数的“人”，是个集合名词。例如，一个人是“a person”两个人以上就是“people”。但是作为集合名词，可以用“a people”意思是一个民族或种族团体，那么多个民族或种族团体，就得加复数了，即“peoples”。因此“indigeous people”仅表示两个以上的土著人，而没有种族或民族的意思。土著人争取使用“Peeples”一词的意义就在于将他们视为民族团体，而不是一般的多数的个人，因为后者在国际法上不享有自决权。
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| [41] | 转引自Andree Lawrey：“Contemporary Efforts to Guarantee Indigenous Rights Under International Law”，23 Vanderbilt Jounal of Transnational Law（1990），第719页。
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| [42] | 参见Erica—Irene A．Daes：“Some Considerations on the Right of Indigenous People of Self—Determination”，V01．3 Transnatinal Law and Contemporary Problems（1993），第3页。
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| [43] | 科恩特塞尔（Jeff J．Corntassel）和普里茅（Tomas Hopkins Primeau）：“土著‘主权’与国际法：为谋求自决而修正的策略”，《人权季刊》（英文），第17卷，1995年，第352—353页。
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| [44] | 该条规定：“在那些存在着人种的、宗教的、或语言的少数人的国家中，不得否认这种少数人同他们的集团中的其他成员共同享有自己的文化、信奉和实行自己的宗教或使用自己的语言的权利”。参见《人权国际文件汇编》，第一卷（第一部分），联合国出版物，1994年，第29页。
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| [45] | 在这两个问题上，国家和土著人的态度值得注意。这里国家分为两类：第一类有土著人，第二类没有。为了争取自决，土著人尽量将他们的处境向殖民地人民靠近；然而，为了维护领土完整，第一类国家的态度则截然相反，反对将土著人与殖民地人民混为一谈。但是，在是否可以将土著人等同于少数者的问题上土著人与第一类国家的态度完全相悖，与第二类国家的态度却是完全一致，但是各自的目的并没有改变：土著人要求自决权，国家（包括第一类和第二类）坚持维护领土完整。其中的奥妙在于，在国际法上殖民地人民的自决权是得到承认的，而少数者则没有。应当特别注意的是，同样都是为了维护领土完整，两类国家在上述两个问题上的态度却完全不同，第二类国家的态度与土著人的偶合。
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| [46] | 从澄清提出自决权要求者的角度，这种分类是有益的；从确定土著人概念的角度，这种分类则是有害的，它把殖民地人民、少数者和土著人这三个概念搅在一块儿，起到混淆概念的作用。为了澄清概念，不如分为：殖民地人民的自决要求、少数者的自决要求和土著人的自决要求。
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| [47] | 参见Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），p65．
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| [48] | 参见Oren Lyons，Remarks on“Indigenous Peoples and the Right to Self—Determination”（Crosscutting Theme Ⅱ），ASIL Proceedings（1993），p194．
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| [49] | Andree Lawrey：“Contemporary Efforts to Guarantee Indigenous Rights Under International Law”，23 Vanderbih Jounal of Transnational Law（1990），第762页。
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| [50] | Henry J．Steiner和Philip Alston：International Human Rights in Context：Law，politics，Morals，1996，第1011页。
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| [51] | 参见bIurst Hannum：“New Developments in Indigenous Rights”，Vol．28 Vaginia Journal of International Law pp671—672（1988）．
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| [52] | 参见Andree Lawrey：“Contemporary Efforts to Guarantee Indigenous Rights Under International Law”，23 Vanderbih Jounal of Transnational Law（1990），第763页。
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| [53] | 转引自Elsa Stamatopoulou：“Indigenous Peoples and the United Nations：Human Rights as a developing Dynamic”，Vol．16 Human Rights Quaterly（1994），pp78—79．
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| [54] | 参见Fergus MacKay：“the Rights of Indigenous Peoples Under International Law：Selected Issues”，being a paper presented to the Interantional Symposium of Human Rights and Development，Beijing． June 24—25，1996，PP．15—16．
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| [55] | 参见Howard R．Berman，Remarks on“Indigenous Peoples and the Right to SeIf Determination”，ASIL Proceedings（1993），p191．
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| [56] | 参见Fergus MacKay：“the Rights of Indigenous Peoples Under International Law：Selected Issues”，being a paper presented to the Interantional Symposium of Human Rights and Development，Beijing，June 24—25，1996，P．12．
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| [57] | 当然也不排除有些土著人要求自决权是受近年来前苏联和前南斯拉夫解体等国际形势的影响，以及别国家的煽动。
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| [58] | 这正是一些土著人问题专家竭力主张的。例如安德列·劳里指出，“现实地讲，定义不得不集中在国家内部的自决上，否则该宣言就得不到必要程度的国家的支持”。参见Andree Lawrey：“Contemporary Efforts to Guarantee Indigenous Rights Under International Law”，23 Vanderbih Jounal of Transnational Law 1990），第767页。现任联合国土著人口工作组主席埃里克一艾琳A．戴斯（Erica—Irene A．Daes）也坚持内部自决，她建议该宣言草案关于自决权的条款应当这样写：“土著民族依据国际法享有自决权，但要以依据联合国宪章适用于其他民族的标准和限制为条件。因此，除其他外他们有权协商并同意他们在管理公共事务方面的角色、他们的不同责任、以及他们处理自己利益的方法”。参见Erica—Irene A．Daes：Some Considerations on the Right of Indigenous People of Self—Determination，Vol．3 Transnatianl Law and Contemporary Problems（1993），第10页。
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